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发表于 2019-5-1 20:18:00 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
民企再迎政策“春风” 多地又出台支持民企发展措施
一大波利好民企的政策陆续出台。
近期,青海、江西、广东、陕西等多地支持民企发展的政策出台。其中,青海省市场监督管理局发布了《关于支持民营企业发展的意见》,提出要营造公平竞争的市场秩序,为民营企业公平参与市场竞争提供保障。
江西自然资源厅发布《关于加强自然资源保障支持民营经济健康发展的实施意见》,提出保障企业发展用地、降低用地成本等,破解民营企业的高成本问题。
陕西也出台支持民营企业参与城乡基础设施建设的相关文件。广东出台文件,提出降低民企融资成本等。
去年年底,各地已出台一批支持民企发展的系列措施。不过,分析人士认为,各地支持民企降费降成本的措施很多,关键是要落到实处。
“要注意有时名义上是减税,实际要避免税率没有降低的问题出现。”浙江大学经济学院副院长金祥荣指出,尽管全国在实施减税政策,但是民企从事的行业多在下游,定价权在上游,结果因为没有定价权,最后下游行业的一些利润转移到上游行业去了。
各地再为民营企业降成本
2018年年底,在中央民企座谈会之后,各地纷纷出台支持民企发展的措施,主要在降低税费、支持融资、降低土地成本、降低社保成本等方面。近期,不少省市再次出台相关措施。
青海省市场监督管理局发布的《关于支持民营企业发展的意见》提出,要在2019年年底前,企业设立登记时间全面压缩到5个工作日以内,个体工商户1天内登记发照。在优化扶持民营企业发展举措方面,将助力民营企业融资,全面提升动产抵押,专利、商标、股权质押登记工作效能,方便企业快速融资。
无独有偶,广东省工业和信息化厅近期下达2019年省级促进经济高质量发展专项资金(民营经济及中小微企业发展)计划的通知指出,今年要降低民营企业融资成本(上市挂牌融资奖补)。
广东要重点支持民营企业上市融资、民营企业到新三板挂牌及到区域性股权市场直接融资,计划安排资金10000万元。对2018年度新升规工业企业给予普惠性奖励,珠三角地区每家企业不低于5万元,粤东、粤西、粤北地区每家企业不低于10万元,计划安排资金50000万元。
陕西省住建厅近期发布的《进一步促进住建领域民营企业发展的实施意见》指出,要通过特许经营、政府和社会资本合作(PPP)等多种方式,吸引民营资本投资运营城镇供水、供气、燃气、污水垃圾处理、停车设施等市政基础设施项目。
中国社科院中小企业研究中心副主任陈乃醒指出,支持民企发展,关键是要体现公平公正的精神,“要培养企业家精神,要保护企业家,不同类型的企业平等对待。”
根据2019年政府工作报告,今年减税力度很大,制造业等行业现行16%的增值税率要降至13%,交通运输业、建筑业等行业现行10%的增值税率要降至9%,确保主要行业税负明显降低,以改革推动降低涉企收费。
另外,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。
中国投资协会副会长刘慧勇认为,现在民企的困难大,原因是其所在的产业竞争性大,容易受到整个经济下行的影响。今年减税力度在加大,预计会有一些成效。
民企收入与利润增速为何不高
分析人士认为,现在的关键是很多减税降费措施能否落到实处。
过去每年减税力度很大,但是一些企业感到税费水平仍很高。
比如,近期由大成企业研究院编著、社会科学文献出版社正式发布的《2018年民间投资与民营经济发展重要数据分析报告》指出,2018年1-12月累计民营企业税收收入96465.52亿元,同比增长17.6%,占全部税收收入的56.80%,较上年同期提高4.2个百分点。但是,民企收入与利润增速不高。2018年民企的主要数据存在巨大反差与矛盾,民企收入与利润增速不高,但其税收增速较高。
近期,生育保险和职工医疗保险合并,针对该项政策是否会增加小微企业的负担问题,国家医疗保障局副局长陈金甫3月25日解释,小微企业参加社会保险是整个社会保险参保的一个难点,不仅是生育保险,还包括养老、工伤、失业、医疗等各项保险。对于灵活就业人员,可以个人身份参加相应的社会保险。如果是参加不了职工医疗保险的个人,个人缴费政府给予补助,让居民参加居民医疗保险。
“这种居民医疗保险,同时规定了参保人发生的生育医疗费用由医疗保险报销。即使没有参加职工医疗保险,没有参加生育保险,参加了居民医疗保险的,也可以在医疗保险中报销生育费用。”陈金甫在3月25日的国务院政策例行吹风会上说。
很多小微企业以及民企感到税费成本高,是因为过去本来很多社保费没有缴纳,或者社保费缴纳的基数低,比如不是按实际工资而是按最低工资缴纳。同时,营业税改增值税后,有些支出难以抵扣,导致税费成本看起来是在提高。
浙江大学经济学院副院长金祥荣指出,营改增以后税收征缴的水平提高了,过去一些企业合理避税甚至偷税漏税,现在这个情况少了,所以可能一时感到税负水平没降低。
金祥荣认为,民营企业要实施创新驱动,就要有产权保护。这方面相应的法律体系较完善,但是实际执行存在一些问题,有些企业违法但是处罚的力度不大,这是目前最需要解决的问题。而要做好产权保护,就需要有完善的体制和制度,比如知识产权保护、信用水平建设等。
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